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探索城市管理

探索城市管理

淺談如何加強城市建設與管理

建設與發展現代城市是帶動社會發展的大戰略,是實 現中國特色的城市化道路的正確選擇。

21世紀又是實現城 市發展集中化、人本化、生態化的世紀,因此,大力發展 城市建設就成了我國當前社會改革的一項重要任務,城市 建設在數量擴張上取得了顯著成績。

積極穩妥地推進城鎮化,注重提高城鎮化質量,科學規劃城市群規模和布局,是推動城鄉發展一體化的需要。

在推進城鎮化過程中,城市建設規劃起著龍頭作用。

近年來,城市建設的違法違規現象時有發生,如:城市規劃隨意更改、不按照規劃許可進行建設、未取得規劃許可就建設等等,并有愈演愈烈之勢。

不但嚴重影響了市容市貌和城市投資環境,破壞了城市發展的健康肌體,同時衍生了一系列影響社會和諧穩定的問題,理應引起高度重視。

1 、切實加強規劃管理,充分發揮規劃的龍頭引領作用規劃是建設和管理的根本依據,是保障城市功能格局有序發展的重要基礎。

省委高度重視規劃工作。

縣政府為貫徹落實省里總體部署,適應吉林統籌城鄉發展的新形勢,深入實施《吉林省城鄉總體規劃》,進一步擴大城區建設規模,高效配置城區空間資源,完善城區功能,促進縣級經濟社會的可持續發展,依照相關法律、法規,結合本區實際,在2005年分區規劃的基礎上,明確了“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的修編原則,該規劃充分考慮了時代進步的要求和我縣經濟社會發展的實際情況,在適度超前的前提下,堅持規劃時序性、可操作性原則,對我縣今后的發展進行了較為準確的定位,對城區的分區功能予以了合理的界定和設計,較好地體現了重慶市城鄉總體規劃對我縣功能定位要求和我縣發展轉型特點。

在今后實施過程中,必將切實發揮其在城市建設中的引領作用。

一是要堅持“先規劃、后建設,無規劃、不建設”的原則,保證建設服從規劃、建設按規劃進行。

二是要加強規劃實施的監督管理,實行“規劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令”,保證規劃執行的嚴肅性。

三是要加強規劃體系建設,當前在認真執行城市總體規劃的基礎上,要把規劃工作的重點放在各類專項規劃、控制性詳規和修建性詳規的編制上,為完善城市服務功能提供配套。

2、 提速基礎設施建設和城市開發,全力打造城市建設的精品工程當前我縣城市建設特別是基礎,轉載請保留此標記。

設施建設正如火如荼進行,以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設取得了新進展;完成了園林綠化建設;全面實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動;公廁、垃圾站的建設、污水處理、市容環境綜合整治等工作順利推進;城市的保障服務功能也進一步提高。

但按照我縣的發展定位,要打造生態和諧宜居區,還要進一步做好以下工作:一是要進一步加大基礎設施建設投入,加快“五縱五橫”建設步伐,加強城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設,不斷配套完善城市功能。

二是要積極推進建筑設計和建筑風格的創新,堅持高起點規劃,高標準建設,打造精品工程,突出城市的地方特色和文化內涵。

加大環境污染治理,深入推進伏牛溪河等河道綜合治理,做足水的文章,美化人居環境。

四是要把房地產開發同舊城改造結合起來,加快舊城改造步伐,提升城市建設的檔次和形象。

3、 積極探索城市資產經營的有效途徑城市建設必須堅持多元化融資的方向,大力推進投融資體制改革,逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。

一是要加強融資平臺和誠信體系建設,積極探索城建融資的有效途徑,更大程度地吸引開發性金融參與市政基礎設施建設。

二是要放寬準入限制,積極推進市政基礎設施的市場化經營。

借鑒市內外等地的經驗,通過采取bot等方式,吸引有實力、會經營的企業參與市政基礎設施建設。

三是要切實發揮城投公司在政府融資中的核心作用,通過投資經營、借款、擔保等方式,建立新型的城市建設投融資體制及貸款運作機制,提高政府的融資能力。

四是要加強政府對土地市場的壟斷管理,堅持經營性用地的招拍標出讓,努力形成土地開發利用保障城市建設的良好格局。

進一步完善城市建設規劃立法。

目前違法違規建筑在法律地位上處于模糊狀態,建議在《城市規劃法》中明確規定違法違規建筑的定義,明確統一的界定標準,這將有利于進行統一管理;建議在《物權法》中承認建造人對違法違規建筑原材料上存在動產所有權,在被依法拆除之前可以享有相關權利。

這樣有利于緩解各方壓力,均衡各方利益。

與此同時,政府要加快完善相關配套制度和措施。

加大對違法違規建設的監督管理和執法力度。

違法違規建設不是單一的土地、建設、規劃管理問題,而是一個復雜的社會問題,要客觀分析違法違規建筑的特點與趨勢,建立長效監管機制。

一是齊抓共管,綜合整治。

建議由政府牽頭,各有關部門和鄉鎮、街道等基層單位參加,切實加強領導,落實管理責任,建立齊抓共管的綜合整治機制。

二是區別對待,分層處理。

對于已經用地審批而受規劃控制的違法違規建筑,確實符合建房條件且建后自用的違法違規建筑、新搭建的違法違規建筑等,采取不同處理措施。

三是...

如何做好新形勢下城管工作

展開全部 城市的發展建設離不開城市管理工作,在某種程度上,一支高素質的文明城管隊伍是一支現代化城市的發展標志,很難想象一個沒有城管的現代化城市會是何種模樣。

因此,如何把握時代特征,與時俱進開展好城管工作,正成為城市發展迫切需要研究并解決的課題。

街頭無證攤販和亂設攤是近年來城市管理的難點和熱點的話題,也是影響市容市貌造成城市臟亂差的主要源頭,具有隨意性、流動性、靈活性、危害性、反復性的特征,筆者認為要根治這一現象需要多方面的共同努力,比較可做的方法是:疏導為主,治理為輔,二者并舉,規范到位,堅持長抓不懈。

一方面政府要抓好再就業工程,健全完善社會保障機制,建設若干個集貿市場和經營服務場所;另一方面要實行集權管理,建立監督機制和“收罰繳”分離機制,實行利益脫鉤,保障執法的公平性、合法性。

除了管理好街頭無證攤販這外,筆者建議城管工作還要納入社區建設性管理中,社區是城市的細胞,社區管理是城市管理的基礎,要注意結對共建文明社區,可以是重點社區與多個文明行業、文明單位結對共建,也可以是一般社區與單個文明行業、文明單位結對共建。

在共建過程中,必須動員全社會方方面面,每個成員,發揚齊心協力,團結拼搏的精神,堅定信心,真抓實干,把結對共建文明社區的各項措施落到實處。

在管理機制上是否可以進行創新,實行城管執法支隊與公安城管警察支隊聯合執法的動作模式,全力配合綜合執法支隊執法,一旦發生阻撓執法案件時,公安干警能迅速趕到現場及時處理,保障城管執法的權威性。

當然,作為一支專職性的城管行政執法隊伍,必須不斷提高執法素質,切實履行城管職責,要加強學習和實踐,樹立嶄新的城管隊伍形象,要做好以下四個方面: 首先,要探索城市管理行政執法的基本原則,為執法管理提供理論指導。

堅持市容繁榮并重,疏與堵相結合;堅持標本兼治,突擊整治與長效管理相結合;堅持以人為本,教育與處罰相結合。

其次,要提高現場執法技巧,堅持文明執法,維護和樹立城管的良好形象。

執法時必須堅持“四個文明”,語言文明、行為文明、儀表文明、執法文明。

執法要有理有節,做到“六先一后”,即:敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實在先、說服教育在先、講清處罰依據在先,處罰決定在后。

對我行我素的違章者既要心平氣和耐心教育,又要用法律的威嚴與公正性使其受到約束和震懾。

再次,要加強業務學習,常于思考總結,不斷改進執法方式,推出管好市容的新舉措,城管工作沒有現成的模式照搬照抄,需要在不斷的實踐和思考中改進,要勇于開拓嘗試,針對不同的對象,不同的時期和不同的情況,不斷積累經驗,提高解決熱點、難點問題的能力。

最后,要加強和完善城管監督體系,把城管工作納入社會監督范圍,做到自我監督與社會監督相結合,行政監督與司法監督相結合,開通群眾舉報熱線,設立舉報信箱,對舉報者要鼓勵和保護,對違法隊員要追究相應的責任。

城市管理是直接為創造優良發展環境服務的政府綜合施政行為,實行市容市貌,環境保護,公安治安秩序等方面的多項行政處罰權,違法違規現象時有發生,需要在平時的城管工作中不斷總結經驗教訓,嚴格依照《行政處罰法》來依法辦事,對違章人員的查處依程序進行,嚴厲打擊阻撓行政執法的“釘子戶”,依法維護廣大市民、法人的合法權益,相信只要大家群策群力,全心全意,互相配合,一定會把城市管理工作推進到一個新的階段。

怎樣做好城市管理行政執法工作?

轉變執法理念 營造和諧執法環境《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出,“加強社會管理,維護社會穩定,是構建社會主義和諧社會的必然要求”。

這就表明,完善社會管理將成為構建社會主義和諧社會的重要切入點之一。

毋庸置疑,城市管理行政執法屬于社會管理的范疇,因此,城市管理部門在完善社會管理,構建和諧社會中將擔負著重要的使命和任務。

隨著城市發展的不斷深入,我們也在不斷地轉變執法理念,不斷地探索、調整和改進城市管理的方法和手段。

結合多年開展的城市長效管理活動,我們體會到,只有實現一個明確、兩個轉變,城管執法工作才能不斷續寫輝煌。

一個明確——明確行政執法目的我們知道,任何法律的的制定和實施都只是手段,而不是目的。

行政處罰本身也同樣不是目的,而是為了促進行政違法得以糾正、被侵害的社會關系得到恢復。

確立新的執法目的,就是要徹底消除“執法即處罰”、“執法即管人”等錯誤的執法觀念,在行政執法工作臺中牢固樹立“依法行政”和“執法為民”觀念。

要端正執法思想,正確認識“為誰執法,為誰服務”的問題。

絕對不可以把行政執法與社會發展和廣大民眾的利益對立起來。

以往特定的執法環境和狹隘的思想觀念導致了工作方式的粗獷與單一,但隨著城市建設的改造和管理態勢的發展,過去的“沖沖殺殺”和“掃蕩式”的大規模整治已不再適應構建和諧城管的形勢要求。

因此,在行政執法隊伍中更新執法目的顯得尤為重要。

那么城市管理行政執法的目的是什么呢?它應該是努力提高全社會公民的綜合素質, 在平時的生活、工作中依法、高效開展有益于社會、單位、家庭和個人的活動,從而避免各類行政違法、違法、違章的情況出現,大家共同營造良好的環境和市容,為廣大群眾提供一個安居樂業和殷實富康的生活氛圍,為社會經濟發展營造一個良好的社會環境。

同時,確立新的行政執法目的,對轉變執法觀念也有著極為重要的作用。

兩個轉變——轉變行政執法觀念、轉變行政執法方式一是轉變行政執法觀念。

傳統體制下的城市管理工作,往往采取“以收代罰,以罰代管”等管理方式,既影響了了政府形象,也達不到管理效果。

新的行政執法目的,決定了執法觀念必須更新。

作為和諧社會建設中的城管行政執法,要明確我們行政執法隊伍所追求的最高境界是什么。

目前,在國際上無論是國土防衛還是打擊恐怖勢力,無論是重大疾病救治還是應對自然災害的發生,都是將大量的人力、財力、物力放在預防上。

美國的導彈防御系統以及攻打伊拉克都基于此。

古語云,凡事預則立,不預則廢。

所以從建設和諧社會的要求來講,我們行政執法的最高境界應該是通過各種手段和方法,有效避免違章的發生。

這是我們追求的第一目標。

依法合理的處置各類已發生的違法、違章案件是我們的第二目標。

做到第一目標就減少了第二目標;全面達到第一目標,我們就沒有第二目標。

這也是實現和諧社會的基本要求。

因此,我們的工作理念必須要轉變,要研究違章案件發生時的時間、地點、條件等因素,不斷調整工作方法,力爭做到沒有違章行為發生或把違章行為制止于萌芽階段。

逐步確立“民本位”的價值取向,把理念認識轉化為自覺行動,使傳統經濟條件下的管理者和監督者轉變成為公共利益、社會公平的維護者和服務者。

二是轉變行政執法方式。

執法理念的轉變最終體現在執法方式的轉變。

面對新的形勢、新的職責、新的挑戰,只有不斷探索、深入研究,才能切實解決現實工作中的難點和熱點問題。

1、強化隊伍管理。

構建和諧城管,隊伍建設首當其沖。

城市管理行政執法隊伍建設要以“三個代表”重要思想為指導,以“全心全意為人民服務”為宗旨,以不斷提高執法人員素質為核心,以加強隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設為主要內容,以實施正規化、專業化、規范化管理為手段,努力建設一支政治優良、作風頑強、業務過硬、紀律嚴明、執法嚴格的綜合執法隊伍。

2、加大宣傳力度。

我們要始終把城市管理宣傳教育工作抓牢不放。

在報刊上進行積極正面的宣傳,加強與電臺、電視臺等新聞媒體的聯系,多形式、多角度進行跟蹤宣傳,做到報紙上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音,在社會上營造濃厚的輿論氛圍。

組織執法隊員發放宣傳材料、告知書,與經營戶面對面交流,通過設立意見箱、舉報箱,公布投訴電話,廣泛征求意見。

加強溝通,贏得社會的理解和支持。

抓好宣傳教育,形成有利于城市長效管理的宣傳導向。

采取多種形勢、大力宣傳城市管理方面的法律法規知識,讓城管執法工作深入人心,不斷提高市民的城管意識,形成理解支持城管執法隊伍的辛勤勞動,自覺參與、配合城市管理的良好氛圍。

重視和加強對青少年的教育,通過學校等各種教育載體,對在校學生進行城管意識教育。

城管進校園,組織學生走上街頭,開展義務宣傳,并直接參與市容糾違,進而使他們從小養成良好的衛生習慣和城管意識,影響并帶動他人。

3、完善預防措施。

注重案例分析,針對不同形式的違章行為,制定、實施不同的預防措施。

如根據街區內商家開始營業...

如何看待城管與群眾之間的沖突問題

同情小販也好,指責城管也罷,我們都不能情緒化。

無論是小販還是城管,或者說執法者與被執法者,都是如你我一樣的普通人,有著一樣的情感情緒,也有著一樣的行為邏輯。

只有認真冷靜去探索,究竟是什么原因讓小販和城管矛盾升級,以至生死搏殺,慘劇屢屢上演。

一、需要完善城管執法行為的控制機制。

現在,城管的收入,很多還是跟罰款掛鉤,這種“執法經濟”,必將損害執法的態度與公正。

說到底,罰款只是手段,維持城市秩序才是目的,首先要改變的是這種可疑的“績效工資”。

同時,也需要加強對城管執法的監督——深圳剝離城管部門的監督職責,建立城市管理監督指揮中心,值得借鑒。

二、政策路徑相對明朗。

可以劃定區域和時段,對小販進行疏導,使其有序經營:山東濟南城管制作“西瓜地圖”,在全城劃出四百多處臨時經營點讓瓜農賣瓜,實行減免費等優惠,既便利了瓜農,又方便了市民,無疑是一個有益的探索。

三、從“貓鼠游戲”中引入第三方力量。

可以探索城市管理的公眾參與,利用社區組織、社會組織等。

讓“人民城市人民管、管好城市為人民”這樣的口號變為現實。

"數字城管"在未來城市管理中的地位及展望?

現代城市管理挑戰傳統城市管理模式粗放、條塊職責不清、專業分治,政府大包大攬、有效監督缺失,手工作業方式手段落后、效能低下,無法滿足現代化城市管理要求。

網格化城市管理與運行服務平臺研究與建設項目啟動之初,中國城市化進程正進入快速發展階段,城市管理已完全不能應對城區和人口快速擴張而巨增的負荷,成為城市持續發展的瓶頸。

亟需依托數字城市信息技術,針對上述復雜系統需求,再造城市管理模式與數字化流程,打造先進高效的信息服務平臺與技術裝備,強化城市運行復雜性管理及多方協同共治能力,集大成、成智慧,亟待構建能夠提升城市管理和運行服務精細化、智能化、社會化水平的綜合集成信息系統模型。

數字城管《從數字城管到智慧城管:系統建模與實現路徑》對比了傳統城市管理、數字城管和智慧城管的演進過程。

依托現代信息技術應對城市管理復雜性挑戰,必須首先解決現實城市運行復雜系統的整體性與關鍵性數字化表達問題,并解決網格化城市管理與運行服務平臺構建的一系列關鍵技術問題,實現城市管理的標準化、數字化。

數字城市是數字化城市管理的基礎,其綜合運用 GIS、RS、GPS、遙測、網絡、多媒體及虛擬仿真等技術實現了對城市的基礎設施、功能機制的信息自動采集、動態監測管理和輔助決策服務。

數字城管是智慧城管建設的基礎。

數字化城市管理(簡稱:數字城管)通過現代數字信息技術,以數字地圖和單元網格劃分為基礎,集成基礎地理、地理編碼、市政及社區服務部件、事件的多種數據資源,實現城市部件、事件的管理主體、管理對象與管理流程的標準化和數字化。

隨著社會經濟環境、意識形態、信息技術的發展,城市管理也在不斷探索,通過管理流程再造、新技術的應用,推進城市管理創新,在城市管理的人、地、物、 事、組織、情全方位數字化的基礎上,進一步提高城市管理的精細化、智能化、社會化水平,實現從電子政務向電子公務的轉型,從城市管理到城市治理的轉型。

數字城管發展展望智慧城管是創新2.0及智慧城市發展背景下,數字化城市管理的新發展、信息化城市管理的新階段。

智慧城管是新一代信息技術支撐、知識社會創新2.0環境下的城市管理新模式,通過新一代信息技術支撐實現全面透徹感知、寬帶泛在互聯、智能融合應用,推動以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的以人為本的可持續創新。

從數字城管到智慧城管系列文章圍繞數字城管智慧化演進的發展趨勢,從管理創新到平臺實現、關鍵技術、系統建模、實現路徑進行全方位解讀。

可參考:《從數字城管到智慧城管:平臺實現與關鍵技術》、《從數字城管到智慧城管:系統建模與實現路徑》、《從數字城管到智慧城管:創新2.0視野下的城市管理創新》系列研究報告。

如何打造智慧城市,提升城市管理水平

我國目前已有幾十個城市或地區提出建設智慧城市的目標,地方政府對智慧城市的著重點多在于現實應用,其中關注于能夠短期內形成經濟拉動力的信息產業、物聯網等。

目前各地智慧城市建設整體處于以光纖和無線網絡為代表的基礎設施建設布局階段,個別領先城市開始從基礎設施布局建設階段邁向具體智能應用開發部署階段。

借鑒相關國際經驗,我國智慧城市建設中應注意以下幾個方面的問題:一、高起點建設示范城市(區)歐洲和亞洲智慧城市建設的成功經驗顯示,智慧城市建設難以全面鋪開,選擇特定點進行示范開發是目前較普遍的做法。

示范城市建設對探索智慧城市在投資、技術保障及網絡安全等方面問題的解決都有重大意義。

具體選擇可以考慮兼顧老城和新城。

選擇老城示范,主要檢驗智慧城市對于城市更新和城市核心功能釋放的助力效果;選擇新城示范,主要通過智慧城市建設支持新城破解功能塑造和吸引力瓶頸,應強調通盤考慮、全面設計,整體試驗智慧服務、智慧經濟和智慧資源開發等各類應用的接口。

二、科學選擇城市智慧應用領域智慧城市建設難以全面鋪開,一方面是指空間層面難以實現全覆蓋,另一方面是指應用領域難以全面開展。

根據國際既有的智慧城市建設內涵,大致包涵經濟、政務、交通、就業、教育、醫療、環境、能源等多重領域。

但尚無城市可以實現全領域覆蓋,而在應用方向上呈現多元化的特征。

我國的智慧城市建設應該結合城鎮化發展中面臨或即將面臨的重大課題為解決導向,可重點突出城市管理、醫療、交通三大領域的智慧應用。

例如,我國城市的發展正逐漸由“建設為主”進入“建管并舉”的時代。

利用先進、可靠的信息技術,配合以更好的城市管理體制、理念和平臺保障城市社會的良好秩序將是重大課題。

重點包括網格化社會管理系統,市政、水務以及市容等專業網格化管理系統,市場信息平臺,智能水網和智能電網,安全生產,災害消防等智能化系統。

又如,我國人口紅利正在消退,而不少城市已經進入老齡化社會,老齡化發展的態勢將日益嚴重,市民醫療是城市社會面臨的重大問題。

結合智慧城市建設,解決“看病難”刻不容緩,重點包括以下智能化工作:1、建設覆蓋各級各類公立醫療衛生機構的健康信息網絡,連通醫療服務與公共衛生服務相關信息系統;2、按照相應的基本架構和數據標準,建立涵蓋市民個人基本信息和主要衛生服務記錄的電子健康檔案;3、建立輔助決策和協同醫療服務系統,支撐用藥智能提醒,開展影像會診、遠程醫療咨詢等醫療服務,為制定醫療衛生發展政策提供輔助決策;4、建設市民健康服務門戶網站,為市民提供在線健康咨詢、個人健康檔案和檢驗檢查報告網上查詢、醫療服務資源網上查詢和預約的“一站式”服務。

再如,交通問題也是我國城鎮化發展中面臨的重要難題,利用先進的信息技術和感知手段,加強交通各行業間信息共享和實時交換,提高交通信息化對交通組織、運行、管理的支撐作用,為公眾、交通運輸企業和政府部門提供綜合交通信息服務非常有必要。

目前而言包括三大服務系統:1、道路交通綜合信息服務平臺,為公眾提供城市實時道路通行信息;2、公共交通信息服務系統,實時提供公共交通各類運行動態信息和客流數據、公共停車場信息采集等;3、是交通管理綜合管理系統,整合這種交通信息數據,及時進行交通管理分析并提供決策服務。

三、創新智慧城市投資運行模式在智慧城市建設的進程中,特別是在先期試點的過程中,謀求投資的多元化、技術的完善化等都是非常必要的。

從國際已有智慧城市的開發運作模式看,可有多種模式。

但在智慧城市方案規劃設計的過程中,必須堅持國內智慧城市方案提供商主導、國際智慧城市方案提供商參與的多元合作模式,以保障城市信息安全,金鵬信息智慧城市軟件。

數字城管到底該不該有

《從數字城管到智慧城管:系統建模與實現路徑》對比了傳統城市管理、數字城管和智慧城管的演進過程。

傳統城市管理模式粗放、條塊職責不清、專業分治,政府大包大攬、有效監督缺失,手工作業方式手段落后、效能低下,無法滿足現代化城市管理要求。

網格化城市管理與運行服務平臺研究與建設項目啟動之初,中國城市化進程正進入快速發展階段,城市管理已完全不能應對城區和人口快速擴張而巨增的負荷,成為城市持續發展的瓶頸。

亟需依托數字城市信息技術,針對上述復雜系統需求,再造城市管理模式與數字化流程,打造先進高效的信息服務平臺與技術裝備,強化城市運行復雜性管理及多方協同共治能力,集大成、成智慧,亟待構建能夠提升城市管理和運行服務精細化、智能化、社會化水平的綜合集成信息系統模型。

依托現代信息技術應對城市管理復雜性挑戰,必須首先解決現實城市運行復雜系統的整體性與關鍵性數字化表達問題,并解決網格化城市管理與運行服務平臺構建的一系列關鍵技術問題,實現城市管理的標準化、數字化。

數字城市是基礎,其綜合運用 GIS、RS、GPS、遙測、網絡、多媒體及虛擬仿真等技術實現了對城市的基礎設施、功能機制的信息自動采集、動態監測管理和輔助決策服務。

數字城管通過現代數字信息技術,以數字地圖和單元網格劃分為基礎,集成基礎地理、地理編碼、市政及社區服務部件、事件的多種數據資源,實現了城市部件、事件的管理主體、管理對象與管理流程的標準化和數字化。

隨著社會經濟環境、意識形態、信息技術的發展,城市管理也在不斷探索,通過管理流程再造、新技術的應用,推進城市管理創新,在城市管理的人、地、物、 事、組織、情全方位數字化的基礎上,進一步提高城市管理的精細化、智能化、社會化水平,實現從電子政務向電子公務的轉型,從城市管理到城市治理的轉型。

智慧城管是數字城管未來的發展方向,通過感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”,構建專兼結合的“巡查即錄入、巡查即監察”、常態調度與應急指揮一體化的感知數據驅動高峰勤務與決策指揮、基于創新2.0的協同共創公共服務三大智慧城管新模式,并依托新一代信息技術和創新2.0理念,推進城市管理與發展的智慧化升級[31],推進城市管理大數據建設與應用,構建開放知識管理體系,通過知識與知識資本的廣泛應用,打造維基政府合作民主的協商共治、協作共創。

在以創新2.0推動城市智慧化升級的過程更中,要注重從中華傳統文化傳承以及復雜性科學中國學派、大成智慧學的發展中汲取智慧養分。

“五位一體”智慧城管建設受益于錢學森綜合集成管理思想,在實踐應用中拓展了大成智慧學研究的領域、提供了創新2.0智慧城管的中國模式,豐富了城市管理大成智慧工程的中國實踐案例,構建了用戶體驗、研發機構試驗、第三方檢驗的“三驗”眾創機制,打造了市民生活工作空間、城市管理空間融合的城域開放眾創空間,實現了G、B、C圍繞P提供的和諧互動,探索了政府、市場、社會多元參與的城市管理協同創新,實現了城市公共價值塑造和市民獨特價值創造,推動了城市管理的可持續創新,為全球智慧城市建設貢獻了中國智慧,為解決城市管理復雜性問題提供了中國經驗和示范性用例。

為什么建智慧城管之前要先建數字城管

傳統城市管理模式粗放、條塊職責不清、專業分治,政府大包大攬、有效監督缺失,手工作業方式手段落后、效能低下,無法滿足現代化城市管理要求。

網格化城市管理與運行服務平臺研究與建設項目啟動之初,中國城市化進程正進入快速發展階段,城市管理已完全不能應對城區和人口快速擴張而巨增的負荷,成為城市持續發展的瓶頸。

亟需依托數字城市信息技術,針對上述復雜系統需求,再造城市管理模式與數字化流程,打造先進高效的信息服務平臺與技術裝備,強化城市運行復雜性管理及多方協同共治能力,集大成、成智慧,亟待構建能夠提升城市管理和運行服務精細化、智能化、社會化水平的綜合集成信息系統模型。

《從數字城管到智慧城管:系統建模與實現路徑》對比了傳統城市管理、數字城管和智慧城管的演進過程。

依托現代信息技術應對城市管理復雜性挑戰,必須首先解決現實城市運行復雜系統的整體性與關鍵性數字化表達問題,并解決網格化城市管理與運行服務平臺構建的一系列關鍵技術問題,實現城市管理的標準化、數字化。

數字城市是數字化城市管理的基礎,其綜合運用 GIS、RS、GPS、遙測、網絡、多媒體及虛擬仿真等技術實現了對城市的基礎設施、功能機制的信息自動采集、動態監測管理和輔助決策服務。

數字城管也是智慧城管建設的基礎。

數字化城市管理(簡稱:數字城管)通過現代數字信息技術,以數字地圖和單元網格劃分為基礎,集成基礎地理、地理編碼、市政及社區服務部件、事件的多種數據資源,實現城市部件、事件的管理主體、管理對象與管理流程的標準化和數字化。

隨著社會經濟環境、意識形態、信息技術的發展,城市管理也在不斷探索,通過管理流程再造、新技術的應用,推進城市管理創新,在城市管理的人、地、物、 事、組織、情全方位數字化的基礎上,進一步提高城市管理的精細化、智能化、社會化水平,實現從電子政務向電子公務的轉型,從城市管理到城市治理的轉型。

智慧城管是創新2.0及智慧城市發展背景下,數字化城市管理的新發展、信息化城市管理的新階段。

智慧城管是新一代信息技術支撐、知識社會創新2.0環境下的城市管理新模式,通過新一代信息技術支撐實現全面透徹感知、寬帶泛在互聯、智能融合應用,推動以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的以人為本的可持續創新。

從數字城管到智慧城管系列文章圍繞數字城管智慧化演進的發展趨勢,從管理創新到平臺實現、關鍵技術、系統建模、實現路徑進行全方位解讀。

可參考:《從數字城管到智慧城管:平臺實現與關鍵技術》、《從數字城管到智慧城管:系統建模與實現路徑》、《從數字城管到智慧城管:創新2.0視野下的城市管理創新》系列研究報告。

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